Silvina Carrizo, a cargo del proyecto de investigación sobre bidiesel que lleva adelante la UNNOBA.
A partir del año próximo será obligatorio en Argentina el uso de una mezcla de nafta o de gasoil con un cinco por ciento como mínimo de bioetanol o biodiesel. Esto abre diversos interrogantes acerca de los escenarios para la producción y el consumo de biocombustibles. Desde la UNNOBA desarrollaron una investigación acerca de los territorios productivos y las redes de energía en el Noroeste de la provincia de Buenos Aires. Este trabajo muestra que en el país -cada vez más dependiente de los hidrocarburos y de volúmenes mayores de gasoil importado- crecen rápidamente la producción de biodiesel de soja, aunque el biocombustible se destina todavía en su totalidad a la exportación y los proyectos para autoconsumo y mercado internos se ven demorados.
La investigación comenzó en el 2006, año en que se sanciona la Ley N ° 26.093 de biocombustibles y comienza a darse formalmente la producción de biodiesel de soja. “Durante los dos años que hicimos este trabajo vimos cambios muy rápidos. Hasta entonces había pequeños emprendimientos informales desarticulados, pero desde la aprobación del marco jurídico se han habilitado unas 14 plantas de biodiesel. En su mayoría se trata de megainversiones para producir a gran escala y exportar. De esta manera, Argentina se posicionó rápidamente entre los primeros productores de biodiesel del mundo”, dijo la investigadora Silvina Carrizo, a cargo del proyecto.
La elección de la región Noroeste de la provincia de Buenos Aires (NOBA) para desarrollar la investigación no fue casual: “Es epicentro de la producción agrícola, especialmente sojera, y por ende fuente de materia prima para producir biodiesel. A su vez, se trata de una región con problemas energéticos. En consecuencia, queríamos estudiar el potencial desarrollo de las redes de biocombustibles y averiguar cuáles eran las posibilidades de que aportaran a su autonomía energética y al autoabastecimiento de los productores, y que contribuyeran con beneficios socioeconómicos y al desarrollo productivo de la región”, agregó la investigadora.
La ley sancionada en 2006 habla de tres destinos posibles para el biocombustible: el autoconsumo, el mercado nacional y la exportación. El mercado interno quedaría distribuido entre los productores que provean las cuotas de biocombustibles que la Secretaría de Energía les asigne en función de la demanda que anualmente estime necesaria. La producción de biocombustibles para autoconsumo está definida como la posibilidad de que una persona produzca biocombustibles para abastecer sus propias necesidades, a partir de materia prima producida por sí mismo y es requisito que se dedique mayoritariamente a la producción agropecuaria. Está en el espíritu de la ley favorecer la diversificación productiva del sector agropecuario, promover el desarrollo de los productores agropecuarios –otorgándoles beneficios promocionales- y dar prioridad a los proyectos de “economías regionales”.
Sin embargo hasta la actualidad el mayor número de proyectos se reparten entre las provincias de Córdoba, Santa Fe y Buenos Aires y las producciones actuales están destinadas a la exportación. Una serie de megaplantas se concentraron en torno del complejo portuario de Rosario. Son fruto de las inversiones de grandes actores del sector agroindustrial que ya controlan la transformación de la soja en harina o aceite y que han aglutinado en esa región sus instalaciones, que incluyen terminales fluviales. “El atractivo principal para estas empresas pasaba porque las retenciones al biodiesel estaban muy por debajo de las retenciones a la soja o al aceite de soja: un incentivo para la exportación. Esto sumado a la demanda de biodiesel, creciente a nivel mundial y abriendo la oportunidad de alcanzar nuevos clientes y nuevos mercados”, apunta Carrizo.
Con la puesta en marcha de las plantas para exportación, Argentina ha ascendido en el ranking de países productores de biodiesel, pero paradójicamente hasta el momento no hay una producción formal de biocombustible destinada al mercado interno ¿Cómo se cubrirían entonces los volúmenes que se necesitan a partir de 2010 para el consumo interno obligatorio? “La falta de proyectos ad hoc se debe en gran medida a que las reglas de juego tardan en fijarse. No obstante se evalúa la posibilidad de destinar parte del biodiesel producido por las grandes empresas exportadoras al mercado interno y hay interés de parte de varios por tomar ese camino. Existiría también la posibilidad de que se demorase la entrada en vigencia de la normativa. En lo que concierne al bioetanol, los ingenios azucareros están poniendo en marcha proyectos que podrían abastecer los volúmenes requeridos”, explicó Carrizo. La investigadora evocó que la constitución de las redes de biodiesel y bioetanol han tenido trayectorias diferentes. “Para conseguir inversiones para la producción de bioetanol, el gobierno extendió a los ingenios azucareros los beneficios que originalmente estaban destinados a los pequeños productores agropecuarios”, agregó.
“En cuanto al autoconsumo, a pesar de la demora en las normativas y los bajos precios internos de los combustibles fósiles en Argentina –que vuelven poco competitivas otras fuentes de energía- han surgido distintos proyectos. Varios se localizan en Córdoba, Sur de Santa Fe y Sur de Buenos Aires. Algunos se articulan a un proyecto que está liderado por la Federación Agraria Argentina (FAA) que aspira a elaborar biodiesel a partir de colza”, agregó.
Progresivamente el estudio se ha ido extendiendo al conjunto de la región pampeana, abarcando las nuevas y mayores áreas de localización de la producción de biodiesel. En la región NOBA se destaca un proyecto “asociado” a la industria de los biocombustibles: “Proyecto de Generación y Optimización de Tecnologías de Producción de Biocombustibles e Implantación del Laboratorio de Investigación, Desarrollo y Garantía de Calidad”. Este reúne actores privados y públicos. Entre ellos, Enarsa, las municipalidades de Junín y Chacabuco, Fundación Innova T, Conicet, UNNOBA y el consorcio productivo del Noroeste de la Provincia de Buenos Aires. Su objetivo es desarrollar investigaciones, transferencia de conocimientos, brindar servicios de certificación de calidad y productivos.
Silvina Carrizo es investigadora Asistente del Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Tecnológicas (CONICET), en el Centro de Estudios Urbanos y Regionales (CEUR). En la UNNOBA participa en actividades del Centro de Investigaciones en Políticas Públicas y Desarrollo Sustentable. A su vez, es miembro de la red Strategic Monitoring South-América Regional Transformations.
En este trabajo participaron Martine Guibert de Université de Toulouse Le Mirail 2 y Sebastien Velut del Institut de recherche pour le developpement y colaboró el Lic. José Luis Berdolini.
La investigación continúa en la Universidad del Noroeste de la Provincia de Buenos Aires a través de los proyectos “Landuse change, biofuels and rural development in the La Plata Basin (IAI-IRDC, 2008-2010) y PICT Red 2006 Nº 2169 “Impactos territoriales de las transformaciones en el sector agroindustrial en la Región Central Argentina. Pasado reciente y escenarios futuros.” (2009-2011).
Los resultados de esta investigación han sido publicados en distintas revistas y congresos internacionales:
2009 Carrizo, Silvina; Guibert, Martine y Berdolini, José Luis “Actores y mercados de los biocombustibles argentinos: entre incertidumbre y diversificación” 12do encuentro de Geógrafos de América Latina. 3-7 abril. Montevideo. Resumen publicado (cd-rom) Trabajo disponible en http://egal2009.easyplanners.info
2008 Carrizo, Silvina “Biocombustibles en Argentina, entre necesidades energéticas e intereses” en: Revista Pampa año 4 Nº 4, Santa Fe: Universidad Nacional del Litoral, Universidad de la República. ISSN 1669-3299
2008 Carrizo, Silvina; Guibert, Martine; Champredonde, Marcelo “Paradoxes of biofuels in Argentina” en: Congress of Rural Sociology Goyang (Corea) IRSA International Rural Sociology Association disponible en: www.irsa-world.org/XII/papers/23-1.pdf
2007 Carrizo, Silvina “Seguridad energética y desarrollo territorial. Los biocombustibles en Argentina, perspectivas y realidades” en Plan Fénix, I Jornadas Nacionales de Investigadores de las Economías Regionales, VIII Encuentro Nacional de la Red de Economías Regionales, Facultad de Ciencias Económicas, Universidad de Buenos Aires, Buenos Aires, 11p. ISBN 978-950-698-214-0
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